(電子商務(wù)研究中心訊) 為了加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動的管理，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和用戶的權(quán)益，工業(yè)和信息化部起草了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》?，F(xiàn)對外公開征求意見，請于8月11日前反饋意見。
聯(lián)系人：工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司
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互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定
(征求意見稿)
第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)及與服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品(以下簡稱“相關(guān)產(chǎn)品”)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條中華人民共和國工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工業(yè)和信息化部”)及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動進(jìn)行管理。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。
第五條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列侵犯其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益的行為：
(一)捏造、散布虛假事實(shí)損害其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益，或者詆毀其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品；
(二)惡意對其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施不兼容；
(三)因正當(dāng)理由與其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品不兼容的，未主動向用戶進(jìn)行客觀提示，或者欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶做出不使用其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的選擇；
(四)干擾或者影響用戶終端上其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的運(yùn)行，或者修改其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品參數(shù)；
(五)欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶卸載、關(guān)閉其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品，或者以其他方式限制用戶使用其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品。
(六)其他違反國家法律規(guī)定的行為。
第六條對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行評測，應(yīng)當(dāng)客觀公正。
評測方公開或者向用戶提供評測結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供評測組織者、評測方法、數(shù)據(jù)來源、用戶原始評價(jià)、評測手段和評測環(huán)境等與評測活動相關(guān)的信息。評測結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，與測評活動相關(guān)的信息應(yīng)當(dāng)完整全面。被評測的服務(wù)或者產(chǎn)品與評測方的服務(wù)或者產(chǎn)品相同或者功能類似的，評測結(jié)果中不得含有評測方的主觀評價(jià)和處置建議。
被評測方對評測結(jié)果有異議的，可以自行或者委托第三方就評測結(jié)果進(jìn)行再評測，評測方應(yīng)當(dāng)予以配合。
本規(guī)定所稱評測，是指提供平臺供用戶評價(jià)，或者以其他方式對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的性能等進(jìn)行評價(jià)和測試。
第七條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者向用戶提供卸載、刪除、修復(fù)、攔截有關(guān)服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供該服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的用途、性能缺陷、對操作系統(tǒng)的影響、停止使用該服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的影響等具體信息。
第八條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列侵犯用戶合法權(quán)益的行為：
(一)無正當(dāng)理由，單方面拒絕、拖延或者中止向用戶提供服務(wù)；
(二)限定用戶使用其指定的業(yè)務(wù)；
(三)以欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；
(四)提供的服務(wù)達(dá)不到宣傳或者對用戶承諾的服務(wù)質(zhì)量；
(五)擅自改變服務(wù)協(xié)議或者業(yè)務(wù)規(guī)程，降低服務(wù)質(zhì)量或者加重用戶責(zé)任。
(六)其他侵犯用戶合法權(quán)益的行為。
第九條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上進(jìn)行軟件安裝、運(yùn)行、升級、卸載等操作的，應(yīng)當(dāng)提供明確、完整的軟件功能等信息，并事先征得用戶同意。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列行為：
(一)未經(jīng)提示并由用戶主動選擇同意，擅自在用戶終端上安裝、運(yùn)行、升級、卸載軟件，或者以欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式安裝、運(yùn)行、升級、卸載軟件；
(二)未提供與安裝方式同等或者更為便捷的卸載方式，或者在未受其他軟件影響和人為破壞的情況下，未經(jīng)用戶主動選擇同意，卸載后仍然有可執(zhí)行代碼或者其他不必要的文件駐留在用戶終端；
(三)未經(jīng)提示并由用戶主動選擇同意，修改用戶瀏覽器配置或者其他設(shè)置，迫使用戶訪問特定頁面，接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)，或者產(chǎn)生其他妨礙用戶正常使用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的后果。
第十條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)客戶端軟件捆綁其他軟件的，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式提示用戶，由用戶主動選擇是否安裝或者使用，并提供獨(dú)立的卸載或者關(guān)閉方式，且不得附加不合理?xiàng)l件。
第十一條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上彈出廣告或者其他與終端軟件功能無關(guān)的信息窗口的，應(yīng)當(dāng)向用戶提供關(guān)閉或者退出窗口的明顯標(biāo)識。用戶關(guān)閉或者退出窗口的，在二十四小時(shí)之內(nèi)不得再次彈出同一內(nèi)容的窗口。
第十二條未經(jīng)用戶同意，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集與用戶相關(guān)、能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別用戶身份的信息(以下簡稱“用戶個(gè)人信息”)，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者只能收集其提供服務(wù)所必需的用戶個(gè)人信息。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)明確告知用戶收集和處理用戶個(gè)人信息的方式、內(nèi)容和用途，并不得超出上述用途使用用戶個(gè)人信息。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保管用戶個(gè)人信息。未經(jīng)用戶同意或者依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得將用戶個(gè)人信息提供給第三方。
發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件造成或者可能造成用戶個(gè)人信息泄露的，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向工業(yè)和信息化部及相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告，并配合相關(guān)部門進(jìn)行的調(diào)查處理。
第十四條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，維護(hù)用戶上載信息的安全，依法保障用戶對上載信息的使用、修改和刪除。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列行為：
(一)無正當(dāng)理由擅自修改或者刪除用戶上載信息；
(二)未經(jīng)用戶同意，擅自向第三方提供用戶上載信息。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；
(三)擅自或者假借用戶名義轉(zhuǎn)移用戶上載信息，或者欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶轉(zhuǎn)移其所上載信息。
(四)其他危害用戶上載信息安全或者妨礙用戶對上載信息的使用、修改和刪除的行為。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)以顯著方式公布聯(lián)系方式，在有關(guān)規(guī)定限定的期限內(nèi)及時(shí)處理投訴。
用戶與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)生服務(wù)爭議的，用戶有權(quán)要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者予以解決；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者拒不解決或者用戶對解決結(jié)果不滿意的，用戶可以向有關(guān)電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)提出申訴，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定處理。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者之間因本規(guī)定禁止的行為發(fā)生爭議，可能對用戶權(quán)益產(chǎn)生重大影響的，爭議雙方應(yīng)當(dāng)立即向工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告。
工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)對爭議可能造成的影響進(jìn)行評估，在依據(jù)本規(guī)定作出處理決定前，可以要求其暫停有關(guān)行為，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第五條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定，構(gòu)成違反《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的行為的，依照其有關(guān)規(guī)定處罰；《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》未規(guī)定法律責(zé)任的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第十八條評測方違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)處以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款，向社會公告。
第十九條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，由工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)處以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款，向社會公告。
第二十條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，不執(zhí)行工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市暫停有關(guān)行為要求的，由工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)處以警告，向社會公告。
第二十一條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
第二十二條本規(guī)定自 年月日起施行。
